सरकार– माओवादीबीच शान्ति वार्ता, आम नागरिकको उपस्थिति आवश्यक

धेरै दशकको हिंसा पछि, भारत सरकार र भाकपा (माओवादी) बीचको शान्ति वार्ताको प्रश्न अन्ततः छलफलको केन्द्र बनेको छ । माओवादीहरूले युद्धविरामको लागि निरन्तर अपील गरिरहेका छन्, तर सरकार उनीहरूले एकतर्फी रूपमा आत्मसमर्पण गर्नुपर्छ भन्ने कुरामा अडिग छ ।

अमित शाहले मार्च २०२६ सम्ममा माओवादीहरूलाई ‘समूह समाप्त’ गर्ने घोषणा गरेका छन् । यस नीति अन्तर्गत, झारखण्ड र छत्तीसगढ–तेलंगाना सीमामा पर्ने करेगुट्टा÷दुर्गामेटा पहाडहरूमा सुरक्षा बलहरूको ड्रोन र जमिन अपरेशनहरू अहिले भइरहेका छन् ।

हालै केन्द्रीय मन्त्री बन्दी संजय कुमारले माओवादीहरू प्रतिबन्धित संगठन भएकाले सरकारले उनीहरूसँग वार्ता नगर्ने बताएका छन् ।

धेरै नागरिक संगठन र राजनीतिक प्रतिनिधिहरूले शान्ति वार्ताको माग उठाएका छन् । तर यदि तेलंगानामा कांग्रेस र बीआरएस नेतृत्वले यसप्रति सकारात्मक दृष्टिकोण देखाएको छ भने, छत्तीसगढका गृहमन्त्री विजय शर्माले यसलाई अस्वीकार गर्दै भनेका छन् कि यस्ता वार्ताहरूको कुनै वैधता छैन ।

वास्तवमा, यो युद्धभूमिमा ‘विजय पछि आएको शान्ति’ भन्दा धेरै निर्णायक र दिगो हुन सक्थ्यो । प्रधानमन्त्री नरेन्द्र मोदीले दाबी गर्न सक्थे कि यदि उनी बाह्य शक्तिहरूसँग कडा रूपमा लडिरहेका थिए भने, उनी आफ्ना जनतासँग कुराकानी गर्न पनि तयार थिए ।

जसरी भाजपाले धारा ३७० हटाउने वा राम मन्दिर निर्माणलाई आफ्नो प्रमुख ‘उपलब्धि’ मा गणना गरेको छ, त्यसरी नै नक्सलवाद उन्मूलनको श्रेय भाजपाले लिन चाहन्छ । तर माओवादीहरूसँग वार्ता गरेर शान्ति स्थापना गर्नुलाई पनि एउटा ठूलो उपलब्धि मान्न सकिन्थ्यो ।

छत्तीसगढमा भाजपा सत्तामा आएपछि दक्षिण बस्तरमा कम्तीमा ४०० जनाको मृत्यु भइसकेको छ । २०२४–२५ बस्तरमा विगत दुई दशकको सबैभन्दा रक्तपातपूर्ण वर्षहरू मध्ये एक बनेको छ । यिनीहरूमध्ये धेरैजसो माओवादी कार्यकर्ता भए पनि निर्दोष नागरिकहरू पनि मारिएका छन् ।

चाहे त्यो पिडिया घटना होस् जहाँ मारिएका १२ कथित माओवादीहरू मध्ये १० जना सर्वसाधारण थिए, वा अबुझमाडको कुम्मुम गाउँ जहाँ सुरक्षा बलले पाँच जना सर्वसाधारणलाई मारेको आरोप छ । यस घटनामा चार बालबालिकालाई पनि गोली लागेको थियो ।

छत्तीसगढ सरकारको २०२५ को आत्मसमर्पण नीतिले माओवादीहरूलाई ‘जिउँदो वा मृत’ रूपमा ल्याउने प्रहरीलाई पुरस्कृत गर्छ, र आत्मसमर्पणको लागि निश्चित प्रतिशत पनि तोकिएको छ ।

रेणुका र सिरिपेल्ली सुधाकर जस्ता शीर्ष माओवादी नेताहरूलाई हिरासतमा मारिएको आरोप छ जबकि उनीहरूलाई सजिलै पक्राउ गर्न सकिन्थ्यो ।

अघिल्लो शान्ति प्रयासहरू

सुरक्षा विज्ञहरूले सामान्यतया माओवादीहरूको शान्ति वार्ताको प्रस्तावलाई सास फेर्ने रणनीतिको रूपमा हेरेका छन् । तर यसपटक माओवादीहरूले वार्ताको लागि जुन तीव्रताका साथ अपील गरिरहेका छन्, त्यसले एउटा महत्वपूर्ण परिवर्तनलाई प्रतिबिम्बित गर्दछ ।

यसअघि पनि शान्ति वार्ताका लागि धेरै प्रयास भइसकेका छन् । आन्ध्र प्रदेशमा सेवानिवृत्त आईएएस अधिकारी श्री एसआर शंकरनको नेतृत्वमा सरोकारवाला नागरिक समितिको पहल, २००९ को लालगढ आन्दोलनपछि जंगलमहलमा शान्ति प्रस्ताव, २००९ को शान्तिको लागि नागरिक पहल, अनि २०१३ मा बस्तरमा सीपीआईले आयोजना गरेको मार्च । तर यी सबै चाँडै नै शान्त भए ।

यो पनि सत्य हो कि सरकारले केही सर्तहरूमा सहमति जनाए पनि – उदाहरणका लागि, ओडिशामा कलेक्टर विनील कृष्णको रिहाइको समयमा भएको वार्ता – वाचाहरू पूरा हुँदैनन् । कोलम्बिया वा नेपाल जस्ता देशहरूमा शान्ति सन्धिहरूको कार्यान्वयन प्रायः सन्तोषजनक रहेको छैन ।

यस बिन्दुमा सरकारको लागि, वार्ताको अर्थ माओवादीहरूको आत्मसमर्पण हो, कुनै व्यापक राजनीतिक समाधान होइन ।

न्यायपालिकाको असफलता

यो हिंसात्मक द्वन्द्वमा न्यायपालिकाले निष्पक्ष मध्यस्थकर्ताको रूपमा महत्त्वपूर्ण भूमिका खेल्न सक्थ्यो, तर दुर्भाग्यवश त्यसो भएन । २०११ मा, न्यायाधीश बी. सुदर्शन रेड्डी र न्यायाधीश एसएस निज्जरले सलवा जुडुम र पूर्व नक्सलीहरूलाई हतियार दिने प्रक्रियामा रोक लगाएका थिए । 

जुन एउटा महत्त्वपूर्ण हस्तक्षेप थियो । तर त्यो आदेश भएको १४ वर्ष बितिसक्यो । छत्तीसगढ सरकारले यस निर्णयलाई बेवास्ता गर्दै आत्मसमर्पण गरेका माओवादीहरूलाई अग्रपंक्तिका लडाकुहरूको रूपमा खटाउँदै आएको छ ।

सरकारले बलात्कार, हत्या र आगजनी जस्ता अपराध र मानवअधिकार उल्लङ्घनका लागि कसैलाई पनि सजाय दिएको छैन, न त राज्य हिंसाका पीडित नागरिकहरूलाई नक्सलवादी हिंसाका पीडितहरू सरह क्षतिपूर्ति दिएको छ,

जबकि अदालतले त्यसो गर्न निर्देशन दिएको थियो । जुन २०२५ मा, सलवा जुडुमले बीस वर्ष पूरा गर्नेछ – हिंसाको बीस वर्ष किन भने अदालतहरूले यसलाई बेवास्ता गरिरह्यो ।

आम नागरिक : तेस्रो र आवश्यक पक्ष

आज, जब सरकार बल प्रयोग गर्नमा अडिग छ, माओवादीहरूसँग कुनै शक्ति छैन, र न्यायपालिका मौन दर्शक बनेको छ, प्रभावित जनताले आफैंले आफ्ना मागहरू उठाउनु र उनीहरूका लागि ‘शान्ति’ को अर्थ के हो भनेर परिभाषित गर्नु आवश्यक छ । जसको नाममा दुवै पक्षले लड्ने दाबी गर्छन्, तिनीहरू बिना सञ्चार सम्भव छैन । धेरैजसो माओवादी कार्यकर्ता, समर्थक, डीआरजी र बस्तर लडाकुहरू कोया आदिवासी समुदायका हुन् । यो द्वन्द्वले त्यो समुदायमा गहिरो दरार सिर्जना गरिरहेको छ ।

यस्तो अवस्थामा, पहिलो कदम युद्धविराम हुनुपर्छ । सरकारले आफ्ना मध्यस्थकर्ताहरूको नाम घोषणा गर्नुपर्छ; छापामार समूहहरूले आपसी संवाद मार्फत वार्ताको लागि तयारी गर्नुपर्छ ।

सबैभन्दा राम्रो कुरा त सर्वोच्च अदालतले पहल गर्नु पर्छ र मध्यस्थकर्ता नियुक्त गर्नु पर्छ ।

सबै पक्षका लागि शान्तिको फरक अर्थ हुन्छ । सरकारको लागि, ‘शान्ति’ भनेको खानीको लागि आधारभूत अवस्था सिर्जना गर्नु हो । छत्तीसगढमा प्रस्तावित १०८ खानी ब्लकहरू मध्ये ३९ वटा बस्तरमा छन् । यहाँ कोरन्डम, लिथियम, सुन जस्ता नयाँ खनिज भण्डारहरू पनि पत्ता लागिरहेका छन् ।

सरकारले हिंसाका कारण गाउँहरूमा विद्यालय, अस्पताल, बिजुली नपुगेको बताएको छ, तर माओवादीमुक्त क्षेत्रहरूमा यी सुविधाहरू किन उपलब्ध छैनन् वा सडक निर्माण भए पनि विद्यालयहरू किन यी क्षेत्रहरूमा पुग्दैनन् भन्ने कुरा स्पष्ट पारेको छैन ।

माओवादीहरूका लागि ‘शान्ति’ को अर्थ केही सास फेर्ने ठाउँ र राजनीतिको वैकल्पिक बाटो हुन सक्छ । कोलम्बियामा एफएफआरसीले ‘मुख्यधारामा पुनः एकीकरण’ को विरोध गर्दछ, भन्दै कि उनीहरू कहिल्यै जनसंख्याबाट अलग थिएनन्,उनले संगठन त्यागेका थिएनन्, बरु दैनिक राजनीतिको आधारमा संगठित भइरहेका थिए ।

मोनिका केररले २००९ पछि जंगलमहलको अवस्थाको बारेमा एउटा पुस्तक लेखेकी छिन्, जसको नाम हो, हाउ पिपल रेस्पोन्ड टु भ्वाइलेन्स । उनी लेख्छिन्  संथाल समुदायले आफूलाई मूलतः शान्तिप्रेमी ठान्छ तर हतियार उठाउन बाध्य पारिएको थियो । गाउँहरूमा निर्णयहरू सर्वसम्मतिले लिइन्छ ।

उनको लागि शान्तिको अर्थ डरबाट मुक्ति र जीवनमा सकारात्मक परिवर्तन थियो । तपाईं बस्तरलाई कोलम्बियाको हिंसात्मक आन्दोलनसँग तुलना गर्न सक्नुहुन्छ, जहाँ ‘क्षेत्रीय शान्ति’ को अवधारणा प्रबल थियो, र जहाँ हिंसा पीडितहरूको सक्रिय सहभागितामा भूमि र स्रोतहरूको पुनर्वितरण भएको थियो ।

न्यायका जरुरी मागहरू र प्रश्नहरू

शान्तिको फरक–फरक अर्थ हुन सक्छ, तर बस्तरका नागरिकहरू एकमतले विश्वास गर्छन् कि शान्ति स्थापना गर्न पहिले सुरक्षा बलका क्याम्पहरू हटाउनुपर्छ ।

आज सम्पूर्ण बस्तर एउटा विशाल छावनीमा परिणत भएको छ, जहाँ प्रत्येक छोटो दूरीमा, प्रत्येक केही किलोमिटरमा सुरक्षा क्याम्पहरू तैनाथ गरिएका छन् । यी शिविरहरू अनुमति बिना निजी र सामुदायिक जग्गामा निर्माण गरिएका छन् ।

शान्ति वार्ताको सफलता पछि, शिविरहरूको अब कुनै आधिकारिक औचित्य रहने छैन । तर सरकारले आफ्नो सैन्य दृष्टिकोणले भन्न सक्छ कि बाँकी रहेका माओवादीहरूसँग व्यवहार गर्न यी शिविरहरू आवश्यक छन् ।

विगत २५ वर्षमा माओवादीसँग सम्बन्धित आरोपमा पक्राउ परेका लगभग १६,७३३ जनाको रिहाइ कुनै पनि शान्ति वार्ताको प्रमुख भाग हुनुपर्छ । संविधानको पाँचौं अनुसूची कार्यान्वयनको माग गर्दै गाउँ युवा मञ्च ‘मूलवासी बचाओ मञ्च’ माथिको प्रतिबन्ध फुकुवा गरिनुपर्छ र यसका नेताहरूलाई रिहा गरिनुपर्छ । योग्य र सक्षम युवा बिना बस्तरमा शान्ति हुन सक्दैन ।

न्याय शान्तिको प्रतीक हो

विगत बीस वर्षको हिंसासँग सम्बन्धित मुद्दाहरू – हत्या, बलात्कार, विस्थापन – को समाधान शान्ति वार्ताको हिस्सा हुनुपर्छ । अहिलेसम्म कुनै पनि राजनीतिज्ञ, सरकारी अधिकारी वा प्रहरीलाई नक्कली मुठभेड वा सलवा जुडुम जस्ता निजी मिलिशियालाई प्रवद्र्धन गरेको आरोपमा मुद्दा चलाइएको छैन ।

सरकारको आत्मसमर्पण नीति २०२५ को धारा ७.७.३ अनुसार, यदि कुनै व्यक्तिले नक्सलवाद उन्मूलनमा योगदान पु¥याउँछ भने, उसको विरुद्धका मुद्दाहरू बन्द गर्न सकिन्छ । यो नीति आत्मसमर्पण गर्नेहरूलाई जबरजस्ती प्रहरी बलमा भर्ना गर्ने हतियार बनेको छ ।

केही अवस्थामा, पहिले नै आत्मसमर्पण गरिसकेका व्यक्तिहरूका पुराना मुद्दाहरू पुनः खोलिएका छन् ।

यो दोहोरो मापदण्डको विरोध गर्नुपर्छ, तर हिंसाको सामना गरिरहेका गाउँलेहरू के चाहन्छन् भन्ने कुरा स्पष्ट छैन ।

के उनीहरू दुवै पक्ष (सुरक्षा बल र माओवादी) लाई उनीहरूको हिंसाको लागि जवाफदेही बनाउन चाहन्छन्, वा उनीहरूलाई नयाँ सुरुवातको मौका दिनुपर्छ ? यसको बाबजुद पनि, २००५ देखि बस्तरमा मारिएका नागरिक, माओवादी र सुरक्षाकर्मीहरूको पूर्ण गणना गरिनु र उनीहरूका परिवारहरूलाई क्षतिपूर्ति दिनु उचित हुनेछ ।

हालै, छत्तीसगढ सरकारको टोलीले सलवा जुडुमको समयमा बसाइँ सरेका तेलंगानाका मानिसहरूलाई भेट्यो । तर यदि उनीहरूलाई शिविर वा छुट्टै गाउँमा राखियो भने, यसले फेरि द्वन्द्व बढाउनेछ ।

एक मात्र तरिका भनेको गाउँहरू भित्र जन–आधारित शान्ति प्रक्रिया स्थापित गर्नु हो, र उनीहरूका परिवारहरू घर फर्कन सकून् ।

‘शान्ति’ क्षणिक घटना होइन, बरु लामो प्रक्रिया हो । यदि यसले आदिवासीहरूको जीवन सुधार गर्न सक्छ भने, यसले खानी र वन फँडानीलाई पनि तीव्र बनाउन सक्छ, तर यदि यसो भयो भने सरकारले माओवादको नाममा खानीको विरोधलाई दबाउन सक्ने छैन,अनि सायद पुनस्र्थापित माओवादीहरूको ऊर्जाले लोकतान्त्रिक आन्दोलनहरूलाई बलियो बनाउनेछ ।

आज यो महत्त्वपूर्ण छ कि प्रभावित मानिसहरूले आफ्नो आवाज खोज्नुपर्छ र बन्दुकको छायाँबाट मुक्त भएर आफ्नै तरिकाले शान्तिलाई परिभाषित गर्नुपर्छ ।

द वायरबाट

(नंदिनी सुंदर दिल्ली विश्वविद्यालय के समाजशास्त्र विभाग में प्रोफेसर हुन् ।)